פס"ד בעניין בחירות במפלגת העבודה

לפני תובענת 12 חברי מפלגת העבודה הישראלית (להלן: "המפלגה") להורות ליו"ר, למזכירה הכללי ולמפלגה לערוך עד סוף אפריל 2008 בחירות לועידת המפלגה, למרכז המפלגה ולמועצות הסניפים.

המשיבים מתנגדים לבקשה.

ע ו ב ד ו ת

אין בין בעלי הדין מחלוקות בשאלות עובדתיות הרלבנטיות להכרעה, כדלקמן:

סעיף 2 לחוקת המפלגה קובע כי הועידה הינה המוסד העליון והמחוקק של המפלגה.

סעיף 3 לחוקת המפלגה מורה כי בחירות לועידה תיערכנה אחת ל-4 שנים.

ועידתה האחרונה של המפלגה נערכה ב-7.2.02.

סעיף 15 א לחוקת המפלגה, על פי תיקון מיום 7.2.02, מורה כי מרכז המפלגה יבחר לא יאוחר מכינוס מושב ב של הועידה, ובכל מקרה לא יכהן מעל ל-5 שנים. מרכז המפלגה המכהן כיום מכהן למעלה מ-5 שנים.

על פי סעיף 109 א לחוקת המפלגה מועצות הסניפים נבחרות בעת ובעונה אחת במקביל עם הבחירות לועידת המפלגה.

סעיף 2 לחוקה מורה כי הועידה יכולה להאציל מסמכותה למרכז המפלגה, למעט מספר נושאים ובהם בחירת מרכז המפלגה, שינוי במספר חברי המרכז, ושינוי בסמכויות מרכז המפלגה (סעיפים 2 ד  ו-2 ה).

סעיף 7 א לחוקה מורה כי המרכז הוא המוסד העליון של המפלגה בין ועידה לועידה, והוא ידון ויחליט בכל  העניינים העומדים על הפרק במפלגה, למעט העניינים שהוחרגו מסמכותו המפורטים בסעיף 2.

לאחר שהמועד הקבוע בחוקה לכינוס ועידה חלף זה מכבר, והקדנציה הקבועה לכהונת מרכז המפלגה הסתיימה והבחירות לוועידה, למרכז ולמועצות הסניפים לא התקיימו פנו המבקשים למוסד  לבירור עתירות ודרשו להורות על קיום בחירות למוסדות המפלגה.

סעיף 31 א לחוקה מורה כי "חברי הפלגה, העובדים במפלגה, הנציגים הפועלים בשליחותם וכן מוסדותיה המרכזיים והמקומיים, למעט ועידת המפלגה ומרכז המפלגה, כפופים להחלטותיו והוראותיו" של המוסד לבירור עתירות.

ב-14.11.07 הוגש למוסד לבירור עתירות הסכם, לפיו "הבחירות למוסדות המפלגה תתקיימנה עד ולא יאוחר מחודש אפריל 2008 (בכפוף לנסיבות שאין שליטה עליהן, כגון הקדמת הבחירות הכלליות)". להסכמות ניתן תוקף של החלטה.

המוסד לבירור עתירות נדרש לעניין בהחלטה נוספת, ובהחלטה מיום 23.1.08 פסק:

"יודגש כי המועד: אפריל 2008 הוא כשלעצמו מועד נדחה. מזמן היו צריכות הבחירות הללו להתקיים. העובדה שהמשיבים לא מסרו לנו, אף לא אחת מהמסמכים שנדרשו על ידנו, בהחלטה קודמת שלנו, שיצאה מלפנינו לפני זמן רב והעובדה שלא נעשה דבר, כדי לקדם הבחירות ונוכח הטיעונים ששמענו היום, כל אלה לימדונו שמזכ"ל המפלגה ויו"ר המפלגה אמנם אינם מתכוונים למלא חובתם בנושא.

אנו שבים ומורים בזאת כי הבחירות למוסדות המפלגה יתקיימו גם יתקיימו, בהתאם לצווים שניתנו עד ולא יאוחר מאפריל 2008. על המשיבים לגרום לכך".

נראה שעד עצם היום הזה לא נעשה דבר וחצי דבר לקיום הבחירות למוסדות המפלגה עד סוף אפריל 2008.

בצר להם פנו המבקשים שלפני לבית המשפט בתובענה להורות למשיבים לקיים את הבחירות למוסדות האמורים עד סוף אפריל 2008.

המשיבים מתנגדים לבקשה לטענתם אין להזדקק לתובענה משום שהוגשה על ידי המבקשים בעיצומם של הליכי בירור פנים מפלגתיים ו/או בטרם ננקטו הליכים פנים מפלגתיים בהם ניתן לנקוט כפי שיפורט להלן: